今天，我们召开各省级团委分管学校工作的副书记、学校部部长以及全国2200多所高校团委负责同志参加的电视电话会议，主要任务是进一步提高全团学校战线对促进大学生就业创业工作的认识，研究和部署工作，集中力量开创促进大学生就业创业工作的新局面。 刚才湖北团省委和北京航空航天大学团委分别围绕如何做好服务大学生就业创业工作和共青团“青年就业创业见习基地”建设介绍了经验和做法，讲得很好。团十六大以来，学校战线各级团组织紧紧围绕团中央书记处的工作部署，积极行动，努力创新，在帮助大学生转变就业观念、积累就业经验、提升就业技能等方面取得了阶段性成果，形成了良好的工作态势。但是，我们也要清醒地看到，在促进大学生就业创业具体工作中仍然存在着一些问题。有些同志认识上不到位，存在应付思想和短期行为，推动工作的力度、深度和持续度不够；有些同志认为就业创业工作不是学校共青团工作的主要职责，对于做好这项工作有疑虑，遇到困难就退缩；有些同志对工作思路和工作原则研究不深，对工作方法和工作路径把握不准，推动工作很吃力，工作成效不明显。这些问题的存在一定程度上制约了工作的全面推进，影响了学校战线服务青年学生健康成长工作的深化。

前不久，团中央书记处召开专门会议，研究部署进一步深化促进青年就业创业工作，对学校战线提出了明确要求。为落实书记处会议精神，进一步做好促进大学生就业创业工作，下面，我讲四个方面的意见。

一、提高认识，转变观念

服务青年就业创业是团的十六大确定的全团重点工作。在团的十六届二中全会上，陆昊同志明确指出，全团要高举促进青年就业创业的旗帜，把促进青年就业创业作为服务青年工作的重中之重。在全团促进青年就业创业电视电话会议上，陆昊同志再次强调，促进青年就业创业，是共青团贯彻落实党中央书记处重要指示精神，举全团之力推进的一项长期性、战略性任务。对学校战线而言，大学生是我们重要的工作对象。这一群体人数众多，就业压力大，社会影响大，因此更需要把促进就业创业工作摆在更加突出的位置。学校战线广大干部要进一步提高认识，转变观念，从全局的高度深刻认识促进大学生就业创业工作的极端重要性。

1．促进大学生就业创业是共青团服务党政大局的必然要求。就业是民生之本，是党和政府长期以来高度重视的重要问题。从基本国情来看，我国是一个人口大国、劳动力大国，就业问题始终是长期性战略课题。近年来，随着我国经济发展方式转变和产业结构升级，经济增长对就业的拉动作用明显下降，进一步加剧了就业形势的紧张。特别是去年到今年，受国际金融危机蔓延的影响，我国就业形势更加严峻。据人力资源和社会保障部统计，2009年全国有应届高校毕业生611万人，截止到7月1日，有415万应届毕业生签订了就业协议，签约率为68%，但仍有近200万应届毕业生未能就业，加上往年未能就业的毕业生，这一数字就更加庞大。大学生是我国宝贵的人才资源，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。大学生的就业创业，本质上是青年人才资源开发利用问题。这个问题解决不好，就是对人才资源的极大浪费，就是对整个国家社会财力投入的极大浪费。它不仅仅关系到我国从劳动力大国转变为人力资源强国的战略发展，更关系到改革发展稳定大局。做好促进大学生就业创业工作，无论是从贯彻落实科学发展观的角度，还是从促进国家长远和可持续发展的角度，都是当前和今后相当长的历史时期要面临和解决的一项战略性任务。

2．促进大学生就业创业是履行团的根本职责和基本职能的应有之义。胡锦涛总书记对共青团工作提出了“两个全体青年”的要求和组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能。团十六大报告提出，共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，必须不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领广大青年为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。这是团的根本职责所在。高校团组织处在共青团与大学生群体的边界上，要想不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，实现“两个全体青年”目标和四项基本职能，首先就要思考如何更好地吸引和凝聚大学生，让他们在内心里形成对共青团的认同，从而从思想上更好地引领他们。吸引和凝聚大学生必须从实现他们普遍性的、带有共性的利益诉求入手。当前，大学生群体最现实、最普遍、最紧迫的需求，就是就业创业。随着高等教育从精英教育转变为大众教育，大学生就业创业问题必将长期、普遍存在，并成为大学生的核心需求。抓住了就业创业，就抓住了吸引和凝聚大学生的关键，找到了实现团的基本职能和根本职责的一条重要途径。因此，促进大学生就业创业工作不是临时性任务，它与共青团的本质属性以及陆昊同志经常强调的工作普遍性原则紧密结合，与团的基本职能、根本职责完全一致，是一项长期性、战略性、全局性的工作。

3．促进大学生就业创业是共青团学校战线工作的重要支撑。在去年召开的加强高校共青团工作座谈会上，根据团十六大的总体部署，书记处对学校战线的工作体系进行了调整，明确提出“12344”工作格局，即突出一个根本目标，推进两大战略任务，抓好三大工作领域，把握四个基本要求，解决四个重点问题。其核心就是以育人为根本，努力完成思想引领和成长服务两大战略任务。高校的根本功能是育人，就是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。共青团学校战线服务育人这个目标，重点要从思想引领和成长服务入手。思想引领就是用中国特色社会主义的理想信念来教育和引领青年学生，这既是党对共青团的要求，也是高等教育的根本宗旨。成长服务就是帮助和指导学生解决成长发展中遇到的突出困难和问题，促进他们健康成长和全面发展，这既体现了团组织的关心，也是共青团育人工作的重要前提。这两者之间相互联系，有机统一。既要看到思想引领是根本，脱离了思想引领，成才服务就失去了本质意义，失去了目标；也要看到成长服务是关键，脱离了成长服务，思想引领就失去了现实抓手，失去了活力。经过长期的探索，我们已经非常明确，思想引领就是要以青年马克思主义者培养工程为龙头，成长服务就是要以促进大学生就业创业工作为龙头。这两大龙头性的工作是今后学校战线育人工作的两个根本性支撑点，是重中之重。

二、明确思路，突出重点

今年以来，团中央书记处对促进青年就业创业工作进行了多次部署。陆昊同志强调，在促进青年就业创业工作中，既要看到创业对就业有带动作用，又要看到一定就业经验和技能的积累对成功创业的支撑作用；要努力找到青年就业创业过程中的实质性需要与共青团有所作为之间的结合点，注意把握共青团发挥社会化动员优势促进青年就业创业与政府履行促进就业职责之间的区别；要充分尊重市场合作主体的利益诉求，善于把共青团工作的组织运行模式与运用市场经济条件下促进青年就业创业的商业模式结合起来，保证促进青年就业创业工作的普遍性和持久性。这些要求是我们做好促进大学生就业创业工作所必须坚持的重要原则。现阶段，我们推进大学生就业创业工作的思路是：以提高大学生就业创业能力为目标，以开展就业创业教育为基础，以正确的就业观和创业观为导向，以建立共青团“青年就业创业见习基地”为重点，不断加大对现有工作项目的整合力度，努力构建包括意识培养、观念转变、素质拓展、技能提高、实践锻炼等环节的促进大学生就业创业的工作体系。

围绕这一思路，我重点强调四个问题。

1．关于开展就业创业教育。就如同思想政治教育对于开展好青年马克主义者培养工程具有的意义一样，就业创业教育对于开展促进大学生就业创业工作具有十分重要的基础性作用。就业创业教育是素质教育的一个重要方面，它着力培养学生的专业和实践能力、创新思维以及提高学生的创业精神和职业素质；就业创业教育是一种职业生涯教育，它可以帮助学生了解劳动力市场供需关系，树立正确的就业观和创业观，培养学生创业意识和敬业精神，做好就业创业的心理准备和职业生涯规划；就业创业教育是一种开放式教育，它不同于一般常规课程的教学，以能力培养为目的，以学生为中心，采用参与式教学方法，与各种实践活动密切相关。我国大学生就业创业教育起步较晚，与世界发达国家相比存在着很大差距，还处在探索阶段。目前，就业创业教育主要存在三个主要问题：一是没有进入正规教育体系，就业创业教育的课时数和基本教学设施很难得到保障。二是就业创业教育师资队伍缺乏。三是就业创业教育研究薄弱。共青团组织要发扬勇于开风气之先的光荣传统，积极主动，富有前瞻性地参与和推动这项发展潜力巨大、空间广阔的工作；要与学校有关部门共同研究，在课程体系建设、师资队伍培养、实践项目设计、交流平台搭建等方面加强探索，推动大学生就业创业教育成为高等教育的重要组成部分。

2．关于加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。青年就业创业见习基地是当前全团大力推动的一项重要工作，也是促进大学生就业创业工作的重点项目，必须全面推进。今年3月以来，按照书记处的统一部署和要求，学校战线积极参与了共青团“青年就业创业见习基地”的创建工作。截至今年8月，共有935所高校参与基地建设，建成见习基地6608个，提供见习岗位163545个，已上岗见习的学生人数为82566人，占到基地提供见习岗位的50.5%，其中见习结束后被基地正式聘用8074人，占参加见习学生人数的9.8%。

尽管有了好的开端，但相当一部分高校团委还没有开展这项工作，已经开展的部分高校团委在基地建设、运行和管理方面还存在一些不容忽视的问题：有些见习基地是由学校的社会实践基地、产学研基地简单“转化”而