现在有很多人认为，中国这30年的改革主要是经济改革。我个人认为，不能孤立看待中国改革。中国的改革不仅是经济体制的改革，而且应当是包括政治体制在内的全面的改革。可以把改革视为一种包括各个领域的社会转型，或者说是全面的渐进的社会变革。因此，经济社会、政治、文化等领域的改革是相互联系，相互促进，相辅相成的。

从这个意义上说，没有政治体制改革的相互配合，经济和其他领域的改革是难以取得最终成功的。但是，改革在哪个领域里先行启动，不是一个理论问题，而是一个实践问题，它取决于当时当地的条件和环境。比方说，如果30年前，没有打倒“四人帮”，没有政治上的变动或松动，没有党的路线的转变等一系列的政治体制变革，就不可能有后来的经济体制改革。从这个角度看，政治体制改革不仅不滞后，而且是先于经济等领域的改革。

当然，从表面来看，许多时候似乎经济体制改革先于政治体制改革，但如果换一个角度看，常常是经济体制改革当头，政治体制改革也在其中了。几乎每一项经济体制改革都涉及政治体制的变动。比如说，30年前的中国，没有市场意义的企业，企业都是行政的附属物，或者说，企业本身都是带有政治性的经济组织。那时的职工没有选择权，只能做“螺丝钉”，是“单位”的人，而不是属于“自己”的人。经过30年的改革，除了像铁路这样极少数的领域外，原来的行政意义上的企业都不同程度地市场化了，或者说公司化了。这种市场取向的经济体制改革，无一不涉及到中国政治权力结构、行政体制等方方面面的相应变革。如今我们每一个人都不再是“单位”的附属物，而是作为独立的个体，拥有各种各样的权利。从这个角度来看，市场取向的改革，所带来的必然是经济、社会、文化、政治等领域的放权和分权，即逐步放开对经济、社会、政治、文化等领域的管制，按照马克思的说法，就是把国家吞噬的权力还给社会，用流行的话来说就是让人民当家作主，并按照法治而不是人治的方式来治理国家和社会，这不正是政治体制改革吗？

当然，并不是说当前我们的政治体制改革不需要加快步伐。我们也应当加快政治体制改革的步伐，以适应经济社会发展的需要。党的十七大报告对政治体制改革做了高屋建瓴的阐述，提出了很多措施。比如说，推进政治协商，民主监督，参政议政等政治建设和制度建设；大力发展基层民主，坚持科学立法和民主立法；加快推进政企分开、政资分开、政府与中介组织分开等等。在有关政治体制改革政策的措词上，也比以往更进了一步，如政治体制改革从以前的“积极稳妥推进”，提升为“深化政治体制改革”，强调从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，强调权力在阳光下运行等等。所有这些，都充分表明了我们党对推进政治体制改革的决心和信心。

当然，政治体制改革也包括提高党的执政能力，党的民主化和科学化等等。我个人认为在相当长时间内，政治体制改革将围绕着提高党的执政能力、人民当家作主、依法治国三方面有机地统筹进行。(袁绪程 作者为中国经济体制改革杂志社总编)

（来源：北京日报理论周刊）